近来，行业自律已成为注册税务师行业的高频词。如何实现行业自律，行业选择什么样的自律模式，政府实行什么样的监管模式，关系到注册税务师行业的未来走向。
笔者经过考察，发现世界各国注册税务师行业的形态大致可归纳为三种类型。第一种为自治型，即民间职业团体依照法定的机构、运转方式进行自我管理，无政府主管部门。该模式以香港、马来西亚为代表。第二种为自律型，即法定授权给独立的监管机构或行业协会，构造履行行政性职能的非政府性质的独立监管机构模式，以美国、英国为代表。第三种为政府监督下的自律型，政府在法律的框架内监督协会运转，行业自律惩戒与司法程序相衔接，以法国、德国为代表。
综观三种模式，其基本形态都是自律。各国行业协会履行监督、惩戒、注册、考试、培训等职能，并把这种职能置于法律授权及税务机关的监督、指导的框架内。政府的意志，通过向协会理事会及其专门委员会派出代表来体现。
我国的《行政许可法》第十二条的规定，行业组织或者中介机构能够自律管理的，可以不设定行政许可，同样强调的是自律。注税行业的健康发展，要他律，更要自律，这是业内人士所达成的共识。行业自律随着行业在社会主义市场经济中地位的不断提高而越来越凸显重要。在行业高度发展更需要社会肯定、自我肯定的今天，注册税务师更需要自己对自己的约束，这种约束必须从每一个注册税务师自身做起，这是注册税务行业立足和发展的根基。
说到自律就不能不谈到诚信。自律性强就能够做到诚信，二者之间是相辅相成的关系。诚信是注册税务师自己保护自己、尊重自己也尊重社会的基础。客户是注册税务师的直接服务对象却不是惟一的。注册税务师作为公共信用的提供者，真正面对的是社会公众。社会公众的信任是税务师业务的源泉，也是税务师不断进步的动力。我国注册税务师行业脱钩改制的时间不长，除税务咨询服务业务外，没有法定业务，业务的拓展更需要高质量的服务来取得社会信任。
更进一步说，税务师行业的任务是为社会主义市场经济健康有序发展提供优质的信息鉴证服务，因此税务师的业务不仅是某个企业给的，更是整个社会交给税务师行业的。从这个角度说，注税行业更要做到业务过硬，自律过硬，那种放任自流的行业管理形态是难以适应社会要求的。
(中国税务报社)
