岁末年初，各家税务师事务所、会计师事务所税务部等涉税中介机构正忙着盘点得失、谋划发展。距离2006年全面对外开放税务服务市场的时日已所剩不多，面对将更加激烈的市场竞争，2005年将成为中介机构生死存亡的关键性一年。那么，2005年税务服务市场面临何种环境，哪些会成为业界关注的热点？就此，记者日前采访了一些知名的业内人士。
2005.01.10 邹国金
注册税务师长期缺乏法定业务是制约注册税务师行业发展的主要原因，这种法律“瓶颈”有望在2005年获得突破。
北京中税广通税务师事务所有限公司董事长刘志忠告诉记者，去年10月底召开的中国注册税务师协会第三届全国会员代表大会，非常明确地界定了注册税务师行业的地位和作用：注册税务师行业作为具有涉税鉴证与涉税服务双重职能的社会中介组织，已经成为促进纳税人依法诚信纳税、推动我国社会主义税收事业发展的一支重要力量。这种定位不仅大大激发了6万注册税务师的士气，而且为注册税务师行业的发展创造了更大的空间。国家税务总局局长谢旭人在讲话中要求各级税务机关要关心支持注册税务师行业的发展。指出有些涉税事项可以按照依法、有利于税收征管的原则，由税务师事务所来办理。要求有关部门尽快明确涉税鉴证业务和一般代理业务，积极发展代理业务，规范涉税鉴证业务，拓展税务师事务所的发展空间。
刘志忠说：“据我了解，有关部门正在积极研究具体的落实方案，准备在纳税人办理企业所得税汇算清缴、申请退税等业务中发挥注册税务师、注册会计师的作用，要求纳税人附送注册税务师或注册会计师的审核报告。”
北京中税广通税务师事务所有限公司总经理姜金邦也表示，近几年来，企业所得税汇算清缴鉴证业务已成为不少税务师事务所业务收入来源的一大部分，在一些地区实际上成为了税务师事务所的法定业务。如果此项业务能在全国普遍推广，税务师事务所将获得稳定发展的基础。
姜金邦还介绍，中税广通近几年已很好地开展了此项业务，并从中拓展了其他税务服务，得到税务机关和纳税人的好评，被有关部门评为2003年度先进税务师事务所。
据记者了解，有关部门确实在研究税务师事务所的法定业务问题，并有了很大进展，涉税鉴证业务2005年有望成为税务师事务所的重要收入来源。
强化管理将成为重点
去年湖北省广水群晖、随州恒信税务师事务所的严重违规行为被曝光后，严重影响了注册税务师行业的信誉。国家税务总局深入开展专项检查，要求加强注册税务师行业的行政管理和自律管理。据记者了解，今年，国家税务总局将继续加强对注册税务师行业的管理和注册税务师执业行为的指导监督，以充分发挥注册税务师的作用，更好地服务纳税人。
在中国注册税务师协会第三界全国会员代表大会上，已经正式宣布将注册税务师行业管理中的行政管理职能和自律管理职能分开。据了解，目前注册税务师行业的行政管理、自律管理的有关办法、措施正在紧锣密鼓的制定之中，有关部门将很快出台具体的行业行政管理办法。
姜金邦认为，强化注册税务师行业的管理非常必要。诚信问题是现阶段注册税务师行业发展中的一大障碍，一些注册税务师因为执业质量差丧失诚信，服务意识差缺乏诚信，业内自律差丢失诚信，影响了整个注册税务师行业的声誉。只有通过强化管理，增强服务意识和提高执业质量，才能逐步赢得纳税人的认可。
新型业务体系化
近几年来，国内一些有实力的税务师事务所通过不断努力，逐步推出了税务咨询、税收筹划、税务司法鉴定等新业务，这些业务在2005年能否为中介机构开辟新的财源？
北京永信永税务师事务所有限公司总经理王黎君说：“随着纳税人纳税意识不断增强、纳税水平的不断提高，传统的代理记账、代理申报、简单的税务咨询等低技术含量的劳务型服务已经不能满足纳税人的需求，税务师事务所必须推出税务咨询、税收筹划等新的服务项目。”
王黎君认为，税务咨询、税收筹划这几年非常热门，也推出了一些案例，但目前的研究和实践还不系统，离纳税人的需求有很大的距离，缺乏操作性。王黎君说：“今年我们将联合国内其他9家大型税务师事务所，共同出资组建联合体，并吸收其他中小税务师事务所、会计师事务所、律师事务所等机构为会员，整合各所优势，实现优势项目互补，为社会提供规范、优质、高效、全方位的税务服务。”
王黎君透露，联合体成立后主要要做的一件事就是广招贤才，对现行税收法律、法规和文件进行详细解读，并提出具体的应用方案和税收筹划方案，然后将成果通过网络、软件产品方式有偿提供给其他机构和纳税人使用。
该公司副总经理张和芸介绍，他们将把涉税鉴证业务和管理咨询业务相对分开，花更多的时间和精力发展涉税管理咨询业务。主要措施是为客户提供涉税管理建议书，即注册税务师从企业业务流程、财务核算入手，分析企业存在的纳税风险，提出具体的财务处理、风险控制和税收筹划建议书，以帮助企业正确纳税、合法节税。目前，他们已经选定房地产行业和高薪技术产业作为主攻方向。
北京中税广通税务师事务所有限公司副总经理王进也认为，目前很多机构推行的税务咨询、税收筹划业务还比较零散，不成体系。他们今年的做法是成立分税种、分行业、分地区的课题研究组，系统深入地研究法律法规和征管现状，提出切实可行的操作方案，并形成规范的操作流程和样本，让新业务获得纳税人的认可和接受。
据了解，目前全国不少中介机构对税务咨询、税收筹划、税务司法鉴定等新业务的开拓已经大大深入，都想方设法使之流程化、体系化。2005年，这些新业务有望成为中介机构业务收入新的增长点。
兼并潮暗流涌动
面对2006年全面开放税务服务市场的大限，业内很多人士持悲观态度，但上述接受采访的人士在进行了冷静的分析后认为，国外机构和国内机构各有所长，各有各的服务市场，都有发展空间，没必要过分忧虑。当然，国内中介机构为求自救，企业兼并、合并将不可避免。
有专家表示，人们想象中的那种国外机构兼并国内机构，或者国内大型机构兼并小型机构的现象将不会太多。因为中介机构中最重要的资源是人才和客户，机构本身没有太多的价值。更多的兼并方式将是通过人才争夺、客户争夺的方式进行，一些中小型的机构将因为失去骨干人才和重要客户而自然消亡。
还有专家认为，随着竞争在全国范围内的展开，税务服务市场的地域限制将被逐步打破。大型机构通过在各地设立分支机构方式向各地渗透业务，与当地机构争夺客户。很多当地机构拥有的地理优势，人际优势将逐步消失，最终将失去竞争力而足见消亡。
因此，2005年，税务服务市场重新洗牌的最终结果可能是，一些小型中介机构会自然死亡，少数在全国有影响力的中介机构同时逐渐形成。
来源：中国税务报
