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积极探索锐意进取——中国注册税务师协会发展之路

 

       21世纪是中国各项事业承前启后、继往开来的重要发展时期,中国注册税务师行业也随着社会主义市场经济体制的建立和完善蓬勃发展。作为社会主义市场经济服务体系的重要组成部分,注册税务师这一崇高而神圣的事业日益受到社会各界的关注。如果说时代背景所提供的广阔发展空间是注册税务师行业得以发展的必要条件,那么作为行业管理者的注册税务师协会积极探索、锐意进取、励精图治的内在品质则为之准备了必要条件。中国注册税务师协会(以下简称中税协)会长李永贵对行业发展信念坚定、踌躇满志。他那豁达大度的个性、睿智敏捷的思维,使我们领略了现代管理者的风范。回想中国注册税务师行业的起步、发展时,李会长万分感慨、思绪万千。李会长的介绍,把我们的思路带入了中国注册税务师行业及其协会组织的发展过程之中。

时代感召
崛起于改革时代

    “税收事业的大发展,离不开注册税务师行业广大工作者的广泛参与和大力支持,也必将为注册税务师行业的发展提供更广阔的平台。党的十六届三中全会指出,要积极发展独立公正、规范运作的专业化市场中介服务机构,按市场化原则规范和发展各类行业协会、商会等自律性组织。这为注册税务师行业的发展指明了方向。广大注册税务师行业工作者肩负着更好地服务社会主义市场经济发展、服务税收工作的神圣职责。”国家税务部门领导的论述高度概括了注册税务师行业的重要地位。
    中税协的前身中国税务咨询协会,是1995年经民政部门批准成立的全国性一级社会团体组织。自成立以来,在促进行业健康发展,加强行业自律管理,服务广大税务咨询代理工作者,维护会员的合法权益,协调、沟通政府有关部门与税务咨询代理工作者之间的关系等方面,都发挥了积极作用和做出了重要贡献。
    协会成立前后,我国经济转轨如火如荼,注册税务师行业在探索和缺乏经验中起步和发展。20世纪80年代后期,市场经济体制的建立和税收征管改革的深入,带动了涉税中介服务行业的起步和发展。中税协成立初期,全行业仅有500家执业机构、1万多名从业人员,尚未建立全国统一的执业资格制度,协会冠名即反映了这一情况。1996年我国正式建立注册税务师资格制度,从1998年起至今已举行了七次考试,全国已有6.2万多人取得了注册税务师资格,其中执业注册税务师近两万人,税务师事务所已有2600多家。这样,协会更名为中国注册税务师协会就具备了条件,也符合行业发展的实际需要和广大会员的迫切愿望。经有关部门同意,2003年8月民政部门正式批准中国税务咨询协会更名为中国注册税务师协会。从而体现了开拓进取、与时俱进的要求。
    中税协成立以来,面对困难和挑战,中税协全体同仁以高度的责任心、使命感和紧迫感实施了一系列促进行业发展的战略举措。在国家民政部门和国家税务部门的领导下,他们按照协会的宗旨和任务,坚持改革开放的战略方针,树立和落实科学发展观,经过不断探索、改革、创新,积极推动注册税务师行业规范运作健康发展,在维护注册税务师和纳税人合法权益,维护国家税收利益方面做出了重要贡献。

与时俱进
加强注册税务师行业建设

    中税协的宗旨是:遵守国家法律法规和政策,团结、教育和引导注册税务师及其执业人员,以经济建设为中心,促进社会主义市场经济的发展,维护税收法律法规及规章制度的严肃性,做到正确实施,遵守职业道德,认真履行义务,维护国家利益和会员及被代理人的合法权益,加强会员的联系与合作,协调注册税务师及其执业人员与委托代理人之间的关系,在政府及有关部门与会员之间起到桥梁和纽带作用,实施注册税务师行业管理,促进行业健康发展,为改革开放和繁荣社会主义市场经济服务。
    中税协按照协会的宗旨和任务,围绕发展这个主旋律,与时俱进、开拓创新,为推动全国注册税务师行业规范和健康发展做了大量卓有成效的工作,充分发挥了协会的自律管理作用。
    基本完成地方协会的组建工作 抓紧组建地方协会,形成行业管理网络体系是加强注册税务师行业自律管理的组织保障。中税协积极推进,组建地方协会。目前,已建立了34个地方协会,形成上下贯通的全国注册税务师行业管理网络,这是实施行业自律管理的组织保证。
    做好会员登记管理工作 会员管理是协会的基础,为此中税协制定了《关于会员入会注册登记管理试行规定》。目前,协会已有团体会员2670多个,个人执业会员两万人,非执业会员五万人。
    加强制度建设 中税协根据各个不同时期的形势和任务要求,先后建立一系列适应我国注册税务师行业发展的自律管理制度,推动和保证了全行业的规范、健康发展。
    开展后续教育成效显著 中税协把开展后续教育培训,提高执业人员素质作为协会的一项重要的经常性工作。在全国税务代理行业清理整顿、脱钩改制基本完成后,为提高税务师事务所的管理水平和领导能力,他们首先抓好税务师事务所所长的培训。中税协和总局管理中心共举办了12期所长培训班,接受培训的所长、部门经理共1937人。为提高执业人员政策水平和能力,开展了专业培训,接受培训的学员共2657人。在培训工作中,建立了一支由学者、专家、教授和正在从事税务代理工作,既有理论又有实际操作经验的注册税务师、注册会计师组成的师资队伍,为进一步提高培训工作的质量和管理水平打下了基础。
    广泛开展国际间交流与合作 面对全球经济一体化的趋势,中税协深知中国的注册税务师行业与国际间的交流与合作意义重大,他们积极开展与韩国、日本同行以及亚洲——大洋洲税务师协会(AOTCA)区域性国际组织的交流与合作,并与韩国税务士会、日本税理士会联合会分别签署了《友好协议》。
    亚洲——大洋洲税务师协会(AOTCA)是地区性民间国际组织,于1992年成立,目前已有16个国家或地区的20个团体会员。中税协加强了与AOTCA的联系与合作,2000年以来李永贵会长率团以观察员名义分别参加了在韩国汉城、日本京都召开的AOTCA理事会及特别会议,并探讨中税协加入AOTCA问题。2003年7月,AOTCA会长具钟泰亲自来北京商谈中税协入会的技术问题。令人兴奋的是,今年2月16至17日,李永贵会长率团参加该会在韩国汉城举办的理事会,会议的一项主要议程是中国注册税务师协会加入亚洲——大洋洲税务师协会问题。今年11月27日,中税协正式履行了加入AOTCA的程序,已成为其正式会员。这是中税协在外事交往中取得的重大成果,表明中税协正走向世界,在国际交流与合作中将发挥更大的作用。

任重道远
迎接新时代的挑战

    中国注册税务师行业集聚了一批弄潮人,一批拓荒者。他们站在历史的制高点审视中国税务师行业的发展,凭借敏锐的机遇意识和市场反映能力牢牢把握国内外行业发展的脉搏,以开拓创新、加强管理为驱动,大胆探索、勇于实践,强有力地推动了我国注册税务师事业的蓬勃发展。
    路漫漫其修远兮,吾将上下而求索。中税协会长李永贵面对成绩的取得,没有丝毫的满足。他指出,我国注册税务师行业尚处在发展进程的初级阶段,应当做好的工作涉及方方面面。他以高度的事业心、责任感和使命感,不断思索行业发展的近期以及长期工作。他认为,有法可依是注册税务师行业存在发展的根本和保证。鉴于我国该行业立法滞后的现实,需各方努力和配合,认真扎实做好工作,争取《中国注册税务师法》尽快出台。
    更为重要的是,应突出宣传注册税务师行业的职能作用,使全社会认识到该行业所从事的业务包括涉税的签证、代理和其他服务等项目,在尽快具体明确的同时,进一步提高社会认知度,为税务师行业执业创造良好的基础保证。从而,才能更好地在市场经济条件下,使注册税务师行业为其他行业发展和搞好税收管理中发挥更为重要的促进作用。
    李永贵会长分析说:注册税务师行业发展前景广阔,这是由于在社会主义市场经济体制条件下,因经济结构类别向高层次提升,促使第三产业中社会中介服务业应加速发展的需要,国家税收制度不断深入改革而使税制结构趋向优化,应切实贯彻落实的需要,税收征管改革不断深入,征管服务应更趋细化和优化的需要,以及加入世贸组织后进一步融入世界经济,适应扩大开放的需要,特别是行政机关职能转变的大趋势和行政许可法实施后,更多的社会事务应由市场、社会来办理,这就决定了我国注册税务师行业广阔而美好的发展前景。
    中税协面临新的机遇和挑战,承担着治好会、治好所和治好业的光荣使命,他们深知,任重而道远,开拓进取的中税协将继续坚持对行业服务指导、协调、监督的建会宗旨,进一步加强组织管理建设,执业机构的管理建设,不断提高执业人员素质,壮大队伍,加强诚信教育建设,更有效地发挥管理的职能作用,以保证行业规范、有序、健康、快速发展。
    滚滚长江东逝水,浪花淘尽英雄。我们深信中税协这艘巨轮,一定会在市场经济的浪潮中披荆斩棘、乘风破浪,再创新佳绩。

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